根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2024年3月6日至5月15日，省委第十三巡視組對湖南出版投資控股集團(tuán)(以下簡稱集團(tuán))進(jìn)行了巡視。2024年6月17日，省委巡視組向集團(tuán)黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、組織整改落實(shí)情況

　　集團(tuán)黨委堅(jiān)決扛牢巡視整改主體責(zé)任，將巡視整改作為當(dāng)前及今后一段時(shí)間的重要政治任務(wù)，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺抓好整改落實(shí)。成立集團(tuán)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、董事長賀礫輝同志擔(dān)任組長，其他班子成員全部為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制專項(xiàng)整治工作組、選人用人專項(xiàng)整治工作組。集中整改期內(nèi)，集團(tuán)黨委嚴(yán)肅認(rèn)真召開了專題民主生活會，2024年6月以來已召開15次黨委會議、10次調(diào)度會議部署推進(jìn)巡視整改工作。規(guī)范建立“一方案三清單一臺賬”，堅(jiān)持“每周一提醒、每半月報(bào)進(jìn)度、每月一調(diào)度”機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作。集團(tuán)紀(jì)委與黨委“同題共答”，強(qiáng)化監(jiān)督把關(guān)，出臺《關(guān)于開展省委巡視反饋意見整改落實(shí)工作監(jiān)督檢查的方案》，對集團(tuán)總部及各子分公司全面開展監(jiān)督檢查，針對進(jìn)度不快、力度不夠的整改事項(xiàng)，扣緊工作閉環(huán)，務(wù)求整改實(shí)效。堅(jiān)持舉一反三，以深化改革為抓手，從建立長效機(jī)制層面彌補(bǔ)制度漏洞，已出臺和修訂規(guī)章制度53項(xiàng)，特別是對巡視指出的黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理有漏洞、內(nèi)控制度不完善等問題，注重從頂層設(shè)計(jì)層面完善制度體系，配套行之有效的監(jiān)督管理辦法，力爭做到標(biāo)本兼治，不留盲區(qū)，不留死角。

　　賀礫輝同志堅(jiān)決扛牢巡視整改第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持“新官理好舊賬”，主動領(lǐng)辦23項(xiàng)全局性強(qiáng)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，帶頭赴省內(nèi)外兄弟企業(yè)調(diào)研，學(xué)習(xí)在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)公司治理等方面的經(jīng)驗(yàn)做法。大刀闊斧推動集團(tuán)深化改革，著力解決影響集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題。牽頭制訂修訂《集團(tuán)黨委關(guān)于在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施意見》《關(guān)于貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的實(shí)施細(xì)則》《教育服務(wù)產(chǎn)品代理與合作出版業(yè)務(wù)管理規(guī)定(試行)》《深化總部機(jī)構(gòu)改革方案》等重要制度及方案，帶頭作示范、抓具體，務(wù)求任務(wù)壓實(shí)、措施有力、效果過硬。

　　二、集中整改期內(nèi)整改進(jìn)展情況

　　(一)巡視整改責(zé)任落實(shí)不夠有力，整改存在走形式打折扣現(xiàn)象。

　　1.問題1：未巡先改質(zhì)量不夠高，“三重一大”制度落實(shí)不到位等問題應(yīng)查未查。

　　經(jīng)對“三重一大”制度落實(shí)不到位等問題再次自查，存在以下5個(gè)具體問題：

　　問題1-1：集團(tuán)總部有部分重大金融投資項(xiàng)目未上黨委會研究；旗下上市公司財(cái)務(wù)預(yù)決算等重大事項(xiàng)也未經(jīng)集團(tuán)黨委會前置研究。

　　整改情況：一是全面修訂了《集團(tuán)黨委關(guān)于在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施意見》《黨委會議事規(guī)則》《董事會議事規(guī)則》《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》《關(guān)于貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，厘清“兩會一層”職責(zé)權(quán)限，推動充分履職。二是集團(tuán)黨委會先后聽取了2024年度旗下上市公司財(cái)務(wù)預(yù)算情況報(bào)告，以及集團(tuán)總部2020年以來金融投資運(yùn)營情況匯報(bào)。

　　問題1-2：集團(tuán)實(shí)業(yè)板塊某公司下屬兩家子公司在物資配送方面存在業(yè)務(wù)同質(zhì)現(xiàn)象。

　　整改情況：該公司黨委會研究決定，物資配送業(yè)務(wù)歸口至其中一家子公司。

　　問題1-3：集團(tuán)旗下有兩家以電子音像制品為主體的出版單位存在同質(zhì)化競爭關(guān)系。

　　整改情況：一是印發(fā)《教育服務(wù)業(yè)務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營管理細(xì)則(試行)》，為子分公司規(guī)劃賽道，杜絕內(nèi)容功能同質(zhì)、目標(biāo)市場重疊的教育產(chǎn)品。二是安排具體業(yè)務(wù)時(shí)，嚴(yán)格做好這兩家出版單位之間分工，推動差異化發(fā)展。

　　問題1-4：薪酬管理不嚴(yán)，對部分子分公司負(fù)責(zé)人及職業(yè)經(jīng)理人在考核后進(jìn)行薪酬調(diào)增。

　　整改情況：一是經(jīng)清查核實(shí)，對有關(guān)子分公司主要負(fù)責(zé)人違規(guī)調(diào)增的薪酬，已按規(guī)定能退盡退。二是修訂了《集團(tuán)子公司“雙效”業(yè)績考核與主要負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》并嚴(yán)格執(zhí)行。

　　問題1-5：集團(tuán)至今未健全管理人員能下機(jī)制。個(gè)別干部考核不稱職，調(diào)離后繼續(xù)享受原待遇。

　　整改情況：一是個(gè)別考核不稱職干部已退回違規(guī)多發(fā)放待遇。二是全面清查了2020年以來集團(tuán)黨委管理干部年度考核情況，沒有其他考核不稱職或基本稱職干部。三是修訂了《集團(tuán)經(jīng)營管理班子及成員年度綜合考核評價(jià)辦法》，出臺了《集團(tuán)黨委管理干部能上能下制度》，在集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)改革過程中，4名中層副職在公開選聘中落選，退出了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，實(shí)現(xiàn)了能上能下。

　　2.問題2：未巡先改自查的部分問題整改不具體。

　　已對未巡先改自查的部分問題進(jìn)一步進(jìn)行了整改，具體如下：

　　問題2-1：2024年1月自查發(fā)現(xiàn)10家子分公司黨組織貫徹落實(shí)“第一議題”制度不夠嚴(yán)格。

　　整改情況：一是集團(tuán)黨委對問題中10家單位黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談提醒。二是對各單位落實(shí)“第一議題”制度情況開展了再次抽查，對落實(shí)不到位的單位發(fā)函督促整改。三是舉辦黨務(wù)干部培訓(xùn)班，對“第一議題”制度進(jìn)行宣貫指導(dǎo)。

　　問題2-2：未巡先改期間自查，有25家基層黨組織沒有按期換屆。

　　整改情況：目前已完成20家基層黨組織換屆，其余5家計(jì)劃于2025年3月份完成。

　　問題2-3：有的公司領(lǐng)導(dǎo)職位設(shè)置不規(guī)范。

　　整改情況：一是出臺了《深化總部機(jī)構(gòu)改革方案》，配套出臺了《總部機(jī)構(gòu)崗位編制設(shè)置方案》。二是嚴(yán)格職數(shù)管理，擬出臺集團(tuán)黨委管理干部職位名稱及職位職數(shù)設(shè)置相關(guān)規(guī)范性文件，計(jì)劃于2025年3月份完成。三是已下發(fā)通知，要求各子分公司對本單位組織架構(gòu)、干部職位職數(shù)設(shè)置進(jìn)行全面梳理。

　　問題2-4：未巡先改自查發(fā)現(xiàn)，集團(tuán)部分子分公司的官網(wǎng)未設(shè)置黨建板塊。

　　整改情況：集團(tuán)旗下設(shè)立了官網(wǎng)的子分公司均已在其官網(wǎng)設(shè)置黨建板塊。

　　問題2-5：未巡先改自查發(fā)現(xiàn)，集團(tuán)總部和某子公司黨建板塊信息更新不及時(shí)。

　　整改情況：對各單位官網(wǎng)黨建板塊內(nèi)容更新情況進(jìn)行了檢查，督促提醒及時(shí)更新黨建板塊信息。

　　問題2-6：子分公司主要負(fù)責(zé)人離開居住地或因事不能參加集團(tuán)重要會議和活動時(shí)存在不請假等情況。

　　整改情況：下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)子分公司主要負(fù)責(zé)人外出報(bào)備工作的通知》，督促規(guī)范做好主要負(fù)責(zé)同志外出報(bào)備工作，集團(tuán)辦公室安排專人具體辦理相關(guān)工作。

　　問題2-7：部分子分公司未嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度。

　　整改情況：一是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好重大事項(xiàng)請示報(bào)告工作的通知》，督促提醒各子分公司嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度及工作要求。二是2024年8月，對各子分公司半年工作情況及年度任務(wù)目標(biāo)推進(jìn)情況進(jìn)行集中督導(dǎo)，并對部分重點(diǎn)單位危舊房安全隱患整治工作進(jìn)行了一輪專項(xiàng)督導(dǎo)。

　　問題2-8：有的子分公司處分決定執(zhí)行、受處分人回訪教育等以案促改工作沒有完全按要求落實(shí)。

　　整改情況：對2022-2023年子分公司處分決定執(zhí)行情況開展了監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題全部整改到位，按要求對受處分人開展了回訪教育。

　　問題2-9：派駐紀(jì)檢組組長業(yè)務(wù)水平有待提高。

　　整改情況：一是在集團(tuán)總部紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)分工中明確了對口聯(lián)系派駐紀(jì)檢組相關(guān)機(jī)制。二是制定《2024年度集團(tuán)紀(jì)委派駐紀(jì)檢組長工作考核方案》，完善對派駐紀(jì)檢組組長的考核機(jī)制。三是建立集中監(jiān)督執(zhí)紀(jì)模式，常態(tài)化統(tǒng)籌整合全集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察力量開展監(jiān)督檢查、線索處置、審查調(diào)查等工作。四是制定《集團(tuán)紀(jì)委工作例會制度》，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　問題2-10：有2家子公司個(gè)別員工存在違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)收受禮品禮金等問題。

　　整改情況：一是已對違規(guī)員工進(jìn)行了問責(zé)追責(zé)。二是在全集團(tuán)深入推進(jìn)“靠企吃企”專項(xiàng)整治，并印發(fā)《集團(tuán)防范和治理靠企吃企問題“九嚴(yán)禁”》。

　　問題2-11：個(gè)別子分公司在各級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)查處案件中酒駕醉駕問題占比較高。

　　整改情況：一是對有關(guān)公司點(diǎn)對點(diǎn)制發(fā)了工作提示。二是結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育“送教下基層”活動，對集團(tuán)下屬單位開展了全覆蓋的酒駕醉駕警示教育。三是將紀(jì)法教育與家風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，編印《紀(jì)法學(xué)習(xí)宣傳手冊(酒駕醉駕篇)》等資料發(fā)放給員工及家屬。

　　問題2-12：集團(tuán)干部選用制度需完善。2024年1月集團(tuán)黨委修訂的干部選任辦法還明確2個(gè)總部部門負(fù)責(zé)人職數(shù)可增加到5人。

　　整改情況：已重新修訂《集團(tuán)黨委管理干部選拔任用工作辦法》，出臺了《深化總部機(jī)構(gòu)改革方案》，集團(tuán)和旗下上市公司總部部門負(fù)責(zé)人職數(shù)由103個(gè)精簡到69個(gè)，精簡33%。

　　問題2-13：對2名職業(yè)經(jīng)理人考核不嚴(yán)。

　　整改情況：一是核查2名職業(yè)經(jīng)理人考核及薪酬情況，對確實(shí)存在違規(guī)發(fā)放的薪酬予以清退，并對未及時(shí)完成職業(yè)經(jīng)理人協(xié)議簽訂的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了批評教育。二是修訂《集團(tuán)職業(yè)經(jīng)理人管理辦法》，嚴(yán)格按照協(xié)議考核兌現(xiàn)薪酬。

　　問題2-14：部分集團(tuán)黨委管理干部人事檔案的散材料未及時(shí)歸檔。

　　整改情況：一是已將有關(guān)集團(tuán)黨委管理干部人事檔案散材料及時(shí)整理歸檔。二是出臺了《集團(tuán)干部人事檔案管理暫行辦法》。三是深入開展干部人事檔案專項(xiàng)審查工作。

　　問題2-15：紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，專職紀(jì)檢干部配備不足。

　　整改情況：一是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，2024年共組織4批次8名紀(jì)檢干部參加跟班輪訓(xùn)，并舉辦三期紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。二是制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的意見》，指導(dǎo)推動8家子分公司新設(shè)立紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，新配備14名專職紀(jì)檢干部。

　　問題2-16：某子公司在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面存在問題和不足。

　　整改情況：一是對該公司下發(fā)整改意見函，推動整改落實(shí)。二是2024年在重要節(jié)日期間開展檢查4批次。三是在《清廉出版建設(shè)實(shí)施方案》主要措施中納入了深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神相關(guān)內(nèi)容。

　　問題2-17：未巡先改自查發(fā)現(xiàn)，對子分公司選人用人工作督促指導(dǎo)不夠。

　　整改情況：已加強(qiáng)對子分公司選人用人工作的督促指導(dǎo)，對有關(guān)不規(guī)范情況進(jìn)行了全面核查，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)追責(zé)。

　　問題2-18：部分子分公司招聘工作不規(guī)范。

　　整改情況：一是已責(zé)成相關(guān)單位對違規(guī)招聘問題進(jìn)行了自查自糾，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)追責(zé)。二是出臺了《集團(tuán)員工招聘工作辦法(試行)》，對招聘的原則、形式、條件、程序、紀(jì)律與監(jiān)督等進(jìn)行了明確規(guī)定，并指導(dǎo)各單位修訂完善了員工招聘制度。三是部署開展了集團(tuán)招聘工作專項(xiàng)整治。

　　問題2-19：上一輪巡視指出，存在精品圖書生產(chǎn)能力弱化等問題。

　　整改情況：一是成立集團(tuán)編輯委員會，明確組成人員并出臺議事規(guī)則，同時(shí)設(shè)專家顧問組，賦能集團(tuán)精品圖書生產(chǎn)。二是出臺《出版板塊重點(diǎn)選題申報(bào)指導(dǎo)意見》。三是啟用北京出版孵化中心目前已有5家單位入駐。四是調(diào)整社會效益考核評價(jià)體系，進(jìn)一步細(xì)化圖書精品生產(chǎn)責(zé)任指標(biāo)。

　　問題2-20：新媒體發(fā)展推動不力。

　　整改情況：一是組建數(shù)智產(chǎn)業(yè)部，統(tǒng)籌集團(tuán)新媒體發(fā)展工作。二是邀請抖音商業(yè)化團(tuán)隊(duì)，組織完成了對子分公司的新媒體業(yè)務(wù)培訓(xùn)。部分子分公司直播間已進(jìn)入常態(tài)化直播帶貨模式。三是成立集團(tuán)數(shù)智化轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃項(xiàng)目執(zhí)行小組，制訂數(shù)智化轉(zhuǎn)型頂層規(guī)劃。

　　3.問題3：2020年6月至2024年2月，集團(tuán)黨委未研究過巡視整改工作。

　　整改情況：本輪巡視整改啟動以來，集團(tuán)黨委會已研究巡視整改工作15次。后續(xù)對需長期推進(jìn)的問題，至少每半年進(jìn)行一次研究，有情況隨時(shí)研究，加強(qiáng)對問題整改情況的審核把關(guān)。

　　4.問題4：集團(tuán)紀(jì)委推動自身問題整改不力，也未履行整改監(jiān)督責(zé)任。

　　整改情況：一是出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的意見》，2024年指導(dǎo)推動8家子分公司新設(shè)立了紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，新配備14名專職紀(jì)檢干部。2024年已組織四批次8名基層紀(jì)檢干部參加跟班輪訓(xùn)，并開展了三期紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是制定《關(guān)于開展省委巡視反饋意見整改落實(shí)工作監(jiān)督檢查的方案》，已完成第一輪檢查，之后將適時(shí)組織“回頭看”檢查。

　　5.問題5：上輪巡視反饋的部分問題整改不夠到位。具體如下：

　　問題5-1：董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理辦公會職責(zé)不清，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　整改情況：全面修訂了《集團(tuán)黨委關(guān)于在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施意見》《黨委會議事規(guī)則》《董事會議事規(guī)則》《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》《關(guān)于貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的實(shí)施細(xì)則》，明確把戰(zhàn)略規(guī)劃、重大投資及運(yùn)營管理等事項(xiàng)列入董事會、總經(jīng)理辦公會議事范圍，明確會議召開的情形、流程和規(guī)則。今后將按照制度召開董事會、總經(jīng)理辦公會并發(fā)揮在公司治理中的重要作用，實(shí)現(xiàn)各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　問題5-2：黨組織議事制度定位不準(zhǔn)。如：集團(tuán)總部金融投資、旗下上市公司財(cái)務(wù)預(yù)決算等重大事項(xiàng)未經(jīng)集團(tuán)黨委會研究。

　　整改情況：一是全面修訂了《集團(tuán)黨委關(guān)于在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施意見》《黨委會議事規(guī)則》《關(guān)于貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的實(shí)施細(xì)則》等重要制度，更加突出“抓大放小”，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)的全面領(lǐng)導(dǎo)作用。二是集團(tuán)黨委會先后聽取了2024年度旗下上市公司財(cái)務(wù)預(yù)算情況報(bào)告，以及集團(tuán)總部2020年以來金融投資運(yùn)營情況匯報(bào)。

　　問題5-3：數(shù)字、智能化轉(zhuǎn)型滯后。

　　整改情況：一是指導(dǎo)集團(tuán)下屬某數(shù)字出版公司制訂了三年轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃。二是積極推進(jìn)“智慧新體育”項(xiàng)目建設(shè)，已在88所學(xué)校試點(diǎn)，其中6所學(xué)校已完成項(xiàng)目驗(yàn)收并正式投入使用。三是成立集團(tuán)數(shù)智化轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃項(xiàng)目執(zhí)行小組，制訂數(shù)智化轉(zhuǎn)型頂層規(guī)劃。

　　問題5-4：集團(tuán)下屬某數(shù)字出版公司處于連續(xù)虧損狀態(tài)。

　　整改情況：一是該公司已逐步完成了公司組織架構(gòu)、人員隊(duì)伍的優(yōu)化調(diào)整，并嚴(yán)控費(fèi)用開支，停止墊資型業(yè)務(wù)，2024年公司期間費(fèi)用較2023年同比下降9.76%。二是指導(dǎo)該公司制訂了三年轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃，并成立深化改革專項(xiàng)工作組，幫助其實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　問題5-5：2021年至2023年，2家出版社有個(gè)別圖書編校質(zhì)量不合格。

　　整改情況：一是對不合格出版物相關(guān)人員處以通報(bào)和經(jīng)濟(jì)處罰，并進(jìn)行了思想教育。二是指導(dǎo)有關(guān)出版社制定或修訂了社內(nèi)編校質(zhì)量管理辦法、印前質(zhì)量管理辦法等，并定期開展專業(yè)知識培訓(xùn)。三是建立了“出版質(zhì)量管理檔案”并保持動態(tài)更新及跟蹤督查。

　　問題5-6：上一輪巡視指出的違規(guī)濫發(fā)津補(bǔ)貼未清退到位。

　　整改情況：通過盡力追繳，目前已做到“能退盡退”，對于實(shí)難追繳的情況均作出說明。

　　問題5-7：員工酒駕醉駕案件存在逐年上升趨勢。

　　整改情況：一是結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育“送教下基層”活動，對集團(tuán)下屬單位開展了全覆蓋的酒駕醉駕警示教育。二是將紀(jì)法教育與家風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，編印了《紀(jì)法學(xué)習(xí)宣傳手冊(酒駕醉駕篇)》等資料發(fā)放給員工及家屬。三是深入開展“兩帶頭五整治”專項(xiàng)行動，2024年集團(tuán)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處了6起酒駕醉駕問題。

　　問題5-8：某子公司存在“近親繁殖”問題。

　　整改情況：一是責(zé)成該公司對相關(guān)情況進(jìn)行了全面調(diào)查，對2名責(zé)任人移交紀(jì)委立案，對另外9名責(zé)任人進(jìn)行責(zé)令檢查。二是指導(dǎo)該公司修訂了招聘工作制度，嚴(yán)格規(guī)范招聘要求和程序。

　　問題5-9：員工招聘存在近親繁殖、隨意突破計(jì)劃、降低標(biāo)準(zhǔn)問題。

　　整改情況：一是對相關(guān)情況進(jìn)行了全面調(diào)查，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了批評教育。二是出臺《集團(tuán)員工招聘工作辦法(試行)》，并指導(dǎo)各子分公司全面修訂本單位招聘工作制度。

　　問題5-10：上輪巡視反饋?zhàn)臃止靖刹咳耸聶n案管理混亂問題整改不到位，本輪巡視仍發(fā)現(xiàn)類似問題。

　　整改情況：已出臺《集團(tuán)干部人事檔案管理暫行辦法》，并全面開展干部人事檔案專項(xiàng)審核。

　　問題5-11：上輪巡視指出內(nèi)部招聘問題較多，本輪巡視發(fā)現(xiàn)仍存在類似問題。

　　整改情況：一是已責(zé)成相關(guān)單位對違規(guī)招聘問題進(jìn)行了自查自糾，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)追責(zé)。二是出臺了《集團(tuán)員工招聘工作辦法(試行)》，對招聘的原則、形式、條件、程序、紀(jì)律與監(jiān)督等進(jìn)行了明確規(guī)定，并指導(dǎo)各單位修訂完善了員工招聘制度。三是全面開展集團(tuán)招聘工作專項(xiàng)整治。

　　問題5-12：上輪巡視指出紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不夠，對違紀(jì)的干部處理偏輕偏軟，本輪巡視仍存在類似問題。

　　整改情況：一是集團(tuán)對有關(guān)情況進(jìn)行了梳理分析，對巡視認(rèn)為處理偏輕偏軟的干部按有關(guān)程序提出處理意見。二是通過定期跟班輪訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班等，全面加強(qiáng)集團(tuán)紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是對子分公司紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作加強(qiáng)審核把關(guān)，對問題線索及案件處理不當(dāng)?shù)募皶r(shí)變更。

　　問題5-13：某子公司存在“虛開發(fā)票、套取資金”問題。

　　整改情況：一是已對該公司相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了問責(zé)追責(zé)。二是責(zé)令該公司對套取資金私設(shè)小金庫等違規(guī)違紀(jì)問題開展了專項(xiàng)整治，出臺了有關(guān)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)管理等制度，并嚴(yán)格制度執(zhí)行。

　　問題5-14：上輪巡視指出，某干部在受處分影響期間得到進(jìn)一步使用，集團(tuán)未對此人進(jìn)行崗位調(diào)整，薪酬待遇不變。

　　整改情況：一是集團(tuán)就該問題向上級職能部門進(jìn)行了匯報(bào)，經(jīng)上級認(rèn)定，該同志當(dāng)時(shí)的職務(wù)調(diào)整屬于平級轉(zhuǎn)任，不屬于違規(guī)使用。二是出臺了《集團(tuán)黨委管理干部選拔任用工作辦法》，進(jìn)一步健全選人用人機(jī)制。

　　問題5-15：上輪巡視指出不設(shè)“總助”設(shè)“總監(jiān)”的問題未整改到位，65人在整改前后的薪酬、待遇均未發(fā)生改變。

　　整改情況：該問題屬于上一輪省委巡視中選人用人專項(xiàng)檢查反饋的問題，已向上級職能部門進(jìn)行了專題匯報(bào)，經(jīng)審核同意目前處理結(jié)果。經(jīng)查，上輪巡視整改之后未再犯同類問題。

　　(二)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理有漏洞，深化國企改革不夠到位。

　　6.問題6：2020年以來，集團(tuán)總部部分重大金融投資均未經(jīng)黨委會研究。

　　整改情況：一是全面修訂了《集團(tuán)黨委關(guān)于在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施意見》《黨委會議事規(guī)則》《關(guān)于貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的實(shí)施細(xì)則》等制度。二是集團(tuán)黨委會聽取了集團(tuán)總部2020年以來金融投資運(yùn)營情況匯報(bào)。

　　7.問題7：金融運(yùn)營協(xié)調(diào)委員會僅具備議事協(xié)調(diào)職能，卻違規(guī)對集團(tuán)總部所有金融投資進(jìn)行決策。

　　整改情況：已撤銷金融運(yùn)營協(xié)調(diào)委員會，保留資金運(yùn)營協(xié)同機(jī)制，出臺了《集團(tuán)資金運(yùn)營協(xié)同管理辦法》。

　　8.問題8：2023年8月以來，集團(tuán)總部還有5個(gè)金融投資項(xiàng)目未上黨委會研究。

　　整改情況：集團(tuán)黨委會集中聽取了集團(tuán)總部2020年以來金融投資運(yùn)營情況匯報(bào)，并進(jìn)一步明確了“三重一大”事項(xiàng)清單。

　　9.問題9：集團(tuán)旗下上市公司財(cái)務(wù)預(yù)決算等重大事項(xiàng)未經(jīng)集團(tuán)黨委會前置研究，直接由上市公司董事會決策。

　　整改情況：一是強(qiáng)化集團(tuán)黨委對上市公司的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確了需報(bào)集團(tuán)黨委會研究的有關(guān)事項(xiàng)范圍。二是集團(tuán)黨委會聽取了2024年度旗下上市公司財(cái)務(wù)預(yù)算情況報(bào)告。

　　10.問題10：集團(tuán)下屬公司部分重大投資未經(jīng)集團(tuán)黨委研究。

　　整改情況：一是集團(tuán)黨委會集中聽取了有關(guān)投資情況匯報(bào)。二是指導(dǎo)有關(guān)下屬公司修訂公司章程，約定單筆投資或單個(gè)項(xiàng)目投資超過規(guī)定額度的項(xiàng)目，均提交集團(tuán)黨委會前置研究；同步修訂了有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)投資基金合伙協(xié)議條款。三是撤銷集團(tuán)金融運(yùn)營協(xié)調(diào)委員會，保留資金運(yùn)營協(xié)同機(jī)制，出臺了《集團(tuán)資金運(yùn)營協(xié)同管理辦法》。

　　11.問題11：馬欄山數(shù)字出版基地項(xiàng)目有關(guān)工程未經(jīng)集團(tuán)黨委會研究決定直接分包。

　　整改情況：一是馬欄山項(xiàng)目部針對項(xiàng)目所有分包進(jìn)行了全面自查，對發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題進(jìn)行了整改、處罰，并對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了約談。二是在該項(xiàng)目管理制度中增加了分包管理有關(guān)內(nèi)容。

　　12.問題12：集團(tuán)投資部未對投資業(yè)務(wù)統(tǒng)籌指導(dǎo)。

　　整改情況：一是修訂《集團(tuán)投資管理辦法》，強(qiáng)調(diào)總部對下屬公司投資業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，形成長效機(jī)制。二是集團(tuán)投資管理部每季度現(xiàn)場指導(dǎo)下屬公司投資業(yè)務(wù)，并于2025年初召開投資板塊會議，幫助下屬投資公司進(jìn)一步明確工作規(guī)劃，提升經(jīng)營管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

　　13.問題13：有的基金微利仍選擇長期持有，有的基金虧損仍進(jìn)行追投。

　　整改情況：一是已按時(shí)收集5只FOF基金周度、月度、季度運(yùn)作報(bào)告，按季度分別與各家管理人召開產(chǎn)品運(yùn)作溝通會。二是根據(jù)2024年第四季度FOF基金產(chǎn)品評價(jià)結(jié)果，集團(tuán)決定對兩只未達(dá)考核基準(zhǔn)的私募基金啟動清算程序。其中1只基金已完成清算，另一只基金正在清算中。

　　14.問題14：集團(tuán)下屬某投資公司21項(xiàng)投資中，直接投資文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在總投資金額中僅占比3.1%。

　　整改情況：一是督促該公司完成早期項(xiàng)目合法合規(guī)退出工作。二是指導(dǎo)該公司制定了中長期投資規(guī)劃，明確“文化+科技”的投資主線，提升對集團(tuán)主業(yè)的拱衛(wèi)。

　　15.問題15：集團(tuán)下屬某基金公司6項(xiàng)投資與集團(tuán)主業(yè)無關(guān)。

　　整改情況：指導(dǎo)該基金公司修訂了產(chǎn)業(yè)投資基金合伙協(xié)議，約定文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域投資比例過半數(shù)。

　　16.問題16：部分控股參股企業(yè)存在失管失控問題，個(gè)別控股企業(yè)近年來持續(xù)虧損。

　　整改情況：一是集團(tuán)成立了針對該企業(yè)的改革提質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)小組，并制訂《改革提質(zhì)實(shí)施方案》。二是督促有關(guān)子公司加強(qiáng)了對所投資公司的跟蹤管理，建立投資管理臺賬。三是制定《集團(tuán)控股、參股管理辦法(試行)》，對委派人員管理、重大事項(xiàng)報(bào)告等予以明確。

　　17.問題17：對占股超過5%以上的參股企業(yè)，未爭取委派人員參與管理。

　　整改情況：一是已委派人員參與了對相關(guān)參股企業(yè)的管理。二是制定了《集團(tuán)控股、參股管理辦法(試行)》，明確事權(quán)、人權(quán)、財(cái)權(quán)管理。

　　18.問題18：共有6家參股企業(yè)盈利，按股權(quán)比例可分紅，但均未分紅。

　　整改情況：有4個(gè)項(xiàng)目均已簽訂回購協(xié)議。另外2個(gè)項(xiàng)目因客觀原因暫不能分紅，均已回函進(jìn)行情況說明。

　　19.問題19：集團(tuán)未制定黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單。

　　整改情況：已建立黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單。

　　20.問題20：集團(tuán)董事會，經(jīng)理層辦公會召開次數(shù)過少，且均未研究公司戰(zhàn)略規(guī)劃、投資運(yùn)營等重要事項(xiàng)。

　　整改情況：修訂了《集團(tuán)董事會議事規(guī)則》《集團(tuán)總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》，明確把戰(zhàn)略規(guī)劃、重大投資及運(yùn)營管理等事項(xiàng)列入董事會、總經(jīng)辦會議事范圍，今后將嚴(yán)格制度執(zhí)行。

　　21.問題21：2009年成立的編輯工作委員會履職不到位。

　　整改情況：一是集團(tuán)編輯委員會組成人員已調(diào)整充實(shí)，并制定《編輯委員會議事規(guī)則》，全面加強(qiáng)集團(tuán)新聞出版的內(nèi)容建設(shè)與導(dǎo)向管理工作。二是召開集團(tuán)編委會工作會議，審議了《重點(diǎn)出版選題規(guī)劃指導(dǎo)意見》，并提出“十五五”出版、傳媒規(guī)劃工作目標(biāo)及要求。三是召開集團(tuán)編委會媒體工作擴(kuò)大會議，研究部署媒體板塊全面深化改革工作。四是指導(dǎo)集團(tuán)各出版單位、各媒體制定重大出版計(jì)劃、重大主題報(bào)道計(jì)劃，集團(tuán)編委會各項(xiàng)工作已步入正軌，充分發(fā)揮把導(dǎo)向、抓項(xiàng)目、促發(fā)展的職能作用。

　　22.問題22：金融產(chǎn)品投資業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制委員會履職不到位。

　　整改情況：已撤銷總部金融產(chǎn)品投資業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制委員會，印發(fā)了《集團(tuán)資金運(yùn)營協(xié)同管理辦法》《集團(tuán)總部金融產(chǎn)品投資業(yè)務(wù)管理辦法》《集團(tuán)總部金融產(chǎn)品投資業(yè)務(wù)評審委員會議事規(guī)則》等3個(gè)制度，明確由總部金融產(chǎn)品投資業(yè)務(wù)評審委員會對總部金融產(chǎn)品投資進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。

　　23.問題23：集團(tuán)黨委副書記未專責(zé)抓黨建工作，也未進(jìn)入旗下上市公司董事會，其他副總經(jīng)理分管干部人事工作，不符合“領(lǐng)導(dǎo)人員管理和基層黨組織建設(shè)分屬2個(gè)部門的應(yīng)當(dāng)由同一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管”要求。

　　整改情況：黨建和組織人事工作已由同一名班子成員分管；集團(tuán)黨委副書記已進(jìn)入旗下上市公司董事會。

　　(三)企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐緩慢，高質(zhì)量發(fā)展有差距。

　　24.問題24：“出版+科技”融合發(fā)展緩慢。“中南·智閱”“中南·智校”2個(gè)試點(diǎn)應(yīng)用進(jìn)度落后。

　　整改情況：一是成立集團(tuán)數(shù)智化轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃項(xiàng)目執(zhí)行小組，形成有關(guān)數(shù)智化轉(zhuǎn)型頂層規(guī)劃的4個(gè)主體報(bào)告，待修改完善后按程序報(bào)集團(tuán)黨委審議，預(yù)計(jì)2025年4月完成。二是集團(tuán)內(nèi)有8家出版社已實(shí)現(xiàn)抖音平臺的常態(tài)化直播帶貨。三是已完成“中南·智閱”項(xiàng)目驗(yàn)收，“中南·智校”已接入人工智能大模型，2.0版本正在試點(diǎn)單位常態(tài)化使用。

　　25.問題25：個(gè)別重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。

　　整改情況：集團(tuán)已針對該項(xiàng)目成立由黨委書記任組長的項(xiàng)目建設(shè)工作專班，目前正重新規(guī)劃項(xiàng)目方案，待黨委審議后報(bào)省文資委審批。

　　26.問題26：“e堂好課”僅覆蓋安化縣和汨羅市。

　　整改情況：一是項(xiàng)目服務(wù)已進(jìn)一步擴(kuò)大至津市市、三沙市等地，兩地“數(shù)智課程云校”均已正式開課。二是承接集團(tuán)旗下2家出版社教材配套數(shù)字資源開發(fā)業(yè)務(wù)，并已提供全國市場備授課平臺服務(wù)。三是對接省內(nèi)十四個(gè)市州新華書店，全力推廣“數(shù)智課程云校”產(chǎn)品并開展銷售培訓(xùn)。

　　27.問題27：信息化建設(shè)分散，未實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)系統(tǒng)一體化，人力資源、資產(chǎn)管理系統(tǒng)尚未建成。

　　整改情況：一是成立集團(tuán)數(shù)智化轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃項(xiàng)目執(zhí)行小組，制訂數(shù)智化轉(zhuǎn)型頂層規(guī)劃。二是集團(tuán)不動產(chǎn)管理系統(tǒng)(一期)已上線運(yùn)行，人力資源信息化管理系統(tǒng)(一期)預(yù)計(jì)2025年3月上線。

　　28.問題28：集團(tuán)下屬某印務(wù)公司處置廢紙、14家出版單位處置報(bào)廢圖書均采取邀標(biāo)或者詢價(jià)方式。

　　整改情況：一是成立集團(tuán)采購與招標(biāo)管理部，統(tǒng)一歸口管理集團(tuán)采購與招標(biāo)業(yè)務(wù)。二是出臺了《集團(tuán)資產(chǎn)交易管理制度》。三是指導(dǎo)某印務(wù)公司制定了廢料處置制度，集團(tuán)下屬18家單位制定和修訂了存貨處置制度。

　　29.問題29：集團(tuán)內(nèi)部印刷業(yè)務(wù)整合不充分。

　　整改情況：集團(tuán)出臺《出版物印刷管理細(xì)則》，并指導(dǎo)各出版單位出臺了印刷業(yè)務(wù)供應(yīng)商遴選制度。

　　(四)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任未壓實(shí)，廉潔風(fēng)險(xiǎn)較為突出。

　　30.問題30：教材教輔用紙和印刷輔料招標(biāo)方式不規(guī)范。

　　整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)《教材教輔類用紙和印刷輔料管理細(xì)則(試行)》，規(guī)范招聘程序及方式，2025年春季教材教輔用紙招標(biāo)嚴(yán)格控制采購價(jià)格，達(dá)到歷史同期最低水平。二是成立了集團(tuán)采購管理領(lǐng)導(dǎo)小組，專門設(shè)立采購與招標(biāo)管理部統(tǒng)一歸口管理集團(tuán)采購業(yè)務(wù)，并出臺了《集團(tuán)采購管理辦法(試行)》。

　　31.問題31：集團(tuán)未制定“清廉企業(yè)”建設(shè)方案，壓力傳導(dǎo)不足。

　　整改情況：已出臺《清廉出版建設(shè)實(shí)施方案》。

　　32.問題32：集團(tuán)黨委在靠企吃企、“兩帶頭五整治”、違規(guī)收送紅包禮金、利用職權(quán)或影響力為親友牟利專項(xiàng)整治期間，未調(diào)度和聽取有關(guān)情況匯報(bào)。

　　整改情況：集團(tuán)黨委召開全面從嚴(yán)治黨(黨風(fēng)廉政建設(shè))專題會，集中聽取了有關(guān)專項(xiàng)整治工作情況，明確要求今后形成專項(xiàng)整治監(jiān)督點(diǎn)評機(jī)制，推動黨委領(lǐng)導(dǎo)、職能部門切實(shí)承擔(dān)起整治工作責(zé)任。

　　33.問題33：對領(lǐng)導(dǎo)干部處罰極輕，下屬公司陷入營銷騙局導(dǎo)致國有資產(chǎn)損失嚴(yán)重，該公司主要負(fù)責(zé)人直接參與考察并推動該項(xiàng)工作僅給予誡勉談話，而陪同考察的其他干部卻被處以降職處分。

　　整改情況：一是集團(tuán)紀(jì)委對有關(guān)問題開展了重新調(diào)查，維持對問題所涉公司時(shí)任主要負(fù)責(zé)人的誡勉決定，扣減和追索其責(zé)任認(rèn)定年度30%的績效年薪、前三年30%的任期激勵收入。二是集團(tuán)紀(jì)委組織紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《國有企業(yè)管理人員處分條例》進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)。三是對子分公司紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作加強(qiáng)審核把關(guān)，對問題線索及案件處理不當(dāng)?shù)募皶r(shí)變更。

　　34.問題34：對某子公司有關(guān)舉報(bào)問題未及時(shí)核查處理。

　　整改情況：一是已出臺《集團(tuán)信訪工作管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了信訪工作流程。二是集團(tuán)黨委已派出工作組到該公司深入了解情況，幫助其保穩(wěn)定、促發(fā)展。

　　35.問題35：集團(tuán)紀(jì)委對某子公司主要負(fù)責(zé)人違規(guī)擅自處理員工職務(wù)違法問題僅給予誡勉談話。

　　整改情況：集團(tuán)紀(jì)委對某子公司主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了立案審查，經(jīng)駐省委宣傳部紀(jì)檢監(jiān)察組審理、集團(tuán)紀(jì)委審議，并報(bào)集團(tuán)黨委會研究，對其免予黨紀(jì)處分，維持原處理決定。

　　36.問題36：對馬欄山數(shù)字出版基地項(xiàng)目等重大工程、重大投資項(xiàng)目監(jiān)督不夠經(jīng)常。

　　整改情況：一是集團(tuán)紀(jì)委通過對馬欄山項(xiàng)目部、總部相關(guān)職能部門開展監(jiān)督談話，形成了《工程建設(shè)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》。二是集團(tuán)紀(jì)委制定了《馬欄山園區(qū)項(xiàng)目監(jiān)督計(jì)劃》《關(guān)于開展馬欄山園區(qū)項(xiàng)目資金管理專項(xiàng)監(jiān)督檢查的方案》，并開展了一輪現(xiàn)場檢查。三是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的意見》，對建立會商溝通和重要情況通報(bào)等機(jī)制作出明確要求，并在紀(jì)檢干部培訓(xùn)班上對子分公司紀(jì)檢機(jī)構(gòu)加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督進(jìn)行督促指導(dǎo)。

　　37.問題37：2023年某子分公司紀(jì)委對2名干部接受有償陪侍行為僅給予誡勉處理。

　　整改情況：已變更問題中所涉干部的處理決定，對涉案的2名黨員立案審查后給予黨內(nèi)警告處分，對涉案的另2名員工給予警告處分。

　　38.問題38：某員工檔案存疑仍調(diào)入集團(tuán)總部工作。

　　整改情況：一是已完成相關(guān)檔案核查工作，并按要求對該員工進(jìn)行了崗位調(diào)整，對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了批評教育。二是出臺了《集團(tuán)干部人事檔案管理暫行辦法》，并全面開展干部人事檔案專項(xiàng)審核。

　　39.問題39：紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)水平有待提高，對可查性較高的問題線索“一函了之”。

　　整改情況：集團(tuán)紀(jì)委對上一輪巡視以來以函詢方式處置的問題線索進(jìn)行了全面起底、逐個(gè)審核，對存在辦理不規(guī)范等問題的13件線索進(jìn)行了整改，其中抽查核實(shí)3件(抽查核實(shí)后與其他線索合并處理1件，維持原函詢處置結(jié)論1件，對函詢對象予以責(zé)令檢查1件)，復(fù)核2件(復(fù)核后均維持原函詢處置結(jié)論)，變更或補(bǔ)充程序資料2件，完善案卷資料6件。

　　40.問題40：部分子公司存在套取資金、私設(shè)“小金庫”的現(xiàn)象。

　　整改情況：一是嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，對存在問題的子分公司相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了問責(zé)追責(zé)。二是集團(tuán)及所屬各子分公司建立健全業(yè)務(wù)接待、薪酬激勵、存貨管理、費(fèi)用開支、經(jīng)營活動等方面制度180余項(xiàng)。三是在2024年中秋、國慶節(jié)期間糾“四風(fēng)”專項(xiàng)監(jiān)督檢查中將套取資金等問題作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)函督促整改。

　　41.問題41：某子公司通過虛開茶葉、水果等發(fā)票套取資金。

　　整改情況：一是指導(dǎo)該公司建立健全了業(yè)務(wù)接待、會議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)開支、市場營銷、財(cái)務(wù)開支審批及支付等管理辦法，從制度層面堵塞管理漏洞。二是按照上級紀(jì)檢監(jiān)察部門要求做好有關(guān)線索處置工作。

　　42.問題42：有些民營代理費(fèi)用過高。

　　整改情況：出臺《教育服務(wù)產(chǎn)品代理與合作出版業(yè)務(wù)管理規(guī)定(試行)》，對集團(tuán)現(xiàn)行教育類產(chǎn)品代理業(yè)務(wù)進(jìn)行了全面規(guī)范，進(jìn)一步劃清了業(yè)務(wù)底線。

　　43.問題43：集團(tuán)未制定教輔材料代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入機(jī)制，代理機(jī)構(gòu)的選擇隨意性較強(qiáng)。

　　整改情況：一是出臺《教育服務(wù)業(yè)務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營管理細(xì)則(試行)》，明確費(fèi)率上限，以及監(jiān)管和檢查機(jī)制。二是出臺《教育服務(wù)產(chǎn)品代理與合作出版業(yè)務(wù)管理規(guī)定(試行)》，并指導(dǎo)16家子分公司出臺代理業(yè)務(wù)及合作出版業(yè)務(wù)管理辦法。

　　(五)管理人員增長較快，人力成本大幅上升。

　　44.問題44：集團(tuán)未明確總部和各分子公司的機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置方案。

　　整改情況：一是出臺《深化總部機(jī)構(gòu)改革方案》，精簡總部部門38%，精簡總部集團(tuán)黨委管理干部職數(shù)33%，精簡總部部門人員編制19%。二是已下發(fā)通知，要求各子分公司對本單位組織架構(gòu)、干部職位職數(shù)設(shè)置進(jìn)行全面梳理。

　　45.問題45：中層正副職增幅較高。

　　整改情況：一是已修訂《集團(tuán)黨委管理干部選拔任用工作辦法》。二是對集團(tuán)管理干部職位職數(shù)進(jìn)行規(guī)范調(diào)整。

　　46.問題46：集團(tuán)總部中層副職以上干部較多。

　　整改情況：出臺《深化總部機(jī)構(gòu)改革方案》，精簡總部集團(tuán)黨委管理干部職數(shù)33%。

　　47.問題47：集團(tuán)總部和旗下上市公司總部有多個(gè)相同部門，職能重疊且工作推諉。

　　整改情況：出臺《深化總部機(jī)構(gòu)改革方案》，對職能分工相同的部門予以合并調(diào)整，避免了職能重疊，共精簡總部部門38%(由29個(gè)精簡到18個(gè))。

　　48.問題48：集團(tuán)旗下上市公司總部有4個(gè)“1人部門”。

　　整改情況：通過總部機(jī)構(gòu)改革，現(xiàn)已無“1人部門”。

　　49.問題49：2024年1月集團(tuán)黨委修訂的干部選任辦法還明確2個(gè)總部部門負(fù)責(zé)人職數(shù)可增加到5人。

　　整改情況：已修訂《集團(tuán)黨委管理干部選拔任用工作辦法》，出臺《深化總部機(jī)構(gòu)改革方案》，集團(tuán)和旗下上市公司總部部門負(fù)責(zé)人職數(shù)由103個(gè)精簡到69個(gè)，精簡33%。

　　50.問題50：部分子公司中層干部職數(shù)增幅較快。

　　整改情況：一是已對相關(guān)情況進(jìn)行了全面核查，擬對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)追責(zé)。二是已部署要求各子分公司對本單位的組織架構(gòu)、干部職位職數(shù)設(shè)置進(jìn)行全面梳理。

　　51.問題51：某子公司引進(jìn)受到處分的干部。

　　整改情況：經(jīng)核查該干部引進(jìn)程序，不存在違規(guī)情形。

　　52.問題52：集團(tuán)未健全管理人員能下機(jī)制，職級行政化嚴(yán)重，總部及分子公司有部分中層副職違規(guī)享受正職待遇。

　　整改情況：一是已對有關(guān)中層副職享受正職待遇的情況進(jìn)行了全面分析研判，制訂分類整改方案，對確實(shí)存在違規(guī)發(fā)放待遇情形的人員進(jìn)行了追繳，并對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了批評教育。二是出臺了《集團(tuán)黨委管理干部能上能下制度》。

　　53.問題53：個(gè)別干部考核不稱職，調(diào)離后繼續(xù)享受原待遇。

　　整改情況：一是問題中所涉?zhèn)€別干部已退回違規(guī)多發(fā)放待遇。二是全面清查2020年以來集團(tuán)黨委管理干部年度考核情況，除問題中所涉情況外，沒有其他考核不稱職或基本稱職干部。三是修訂了《集團(tuán)經(jīng)營管理班子及成員年度綜合考核評價(jià)辦法》，加強(qiáng)對因考核不稱職免去職務(wù)干部的考核管理。

　　54.問題54：集團(tuán)產(chǎn)業(yè)研究院職能發(fā)揮不足，有的干部調(diào)入后仍享受原待遇。

　　整改情況：一是出臺了《深化總部機(jī)構(gòu)改革方案》，對產(chǎn)業(yè)研究院的職能定位作了明確界定，已完成部門人員的選聘上崗。二是經(jīng)核查該部門人員情況，其調(diào)入程序及按原職級享受待遇均不存在違規(guī)情形。

　　55.問題55：薪酬逐年快速增長。

　　整改情況：集團(tuán)黨委會已研究同意調(diào)整集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)目標(biāo)值設(shè)定規(guī)則，采用集團(tuán)前三年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)際完成值的平均值作為目標(biāo)值，并從2023年集團(tuán)工資總額清算開始實(shí)施。

　　56.問題56：集團(tuán)總部各層級干部薪酬分配未拉開合理差距，而分子公司一線員工平均薪酬較低。

　　整改情況：一是出臺了《深化總部機(jī)構(gòu)改革方案》，已完成機(jī)構(gòu)改革，并按原定計(jì)劃完成總部降薪目標(biāo)。二是全面調(diào)查了解子分公司一線員工平均薪酬情況，嚴(yán)格落實(shí)新增工資總額分配向子分公司一線員工傾斜原則。

　　57.問題57：分子公司隨意追加薪酬。

　　整改情況：一是嚴(yán)格按制度要求開展工資總額預(yù)算。二是對有關(guān)情況進(jìn)行全面核查及分析研判，并對后續(xù)工作提出了規(guī)范要求。三是修訂完善《集團(tuán)工資決定機(jī)制實(shí)施辦法》，將子分公司考核利潤完成情況與工資總額緊密掛鉤。

　　58.問題58：違規(guī)對部分子公司主要負(fù)責(zé)人調(diào)增薪酬。

　　整改情況：一是經(jīng)清查核實(shí)，對有關(guān)子分公司主要負(fù)責(zé)人違規(guī)調(diào)增的薪酬，已按規(guī)定能退盡退。二是修訂完善《集團(tuán)子公司“雙效”業(yè)績考核與主要負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》并嚴(yán)格執(zhí)行。

　　59.問題59：違規(guī)對考評為D級的子公司2名主要負(fù)責(zé)人調(diào)增績效。

　　整改情況：考評為D級的子公司2名主要負(fù)責(zé)人違規(guī)調(diào)增薪酬已清退完畢。

　　60.問題60：對連續(xù)考評為D級的職業(yè)經(jīng)理人違規(guī)調(diào)增薪酬。

　　整改情況：一是考評為D級的職業(yè)經(jīng)理人違規(guī)調(diào)增薪酬已清退完畢。二是出臺《集團(tuán)職業(yè)經(jīng)理人管理辦法》，嚴(yán)格落實(shí)契約化管理精神，按照協(xié)議考核兌現(xiàn)薪酬。

　　61.問題61：對另外2名職業(yè)經(jīng)理人未按協(xié)議(合同)考核結(jié)果，多付薪酬。

　　整改情況：已核查2名職業(yè)經(jīng)理人考核及薪酬情況，對確實(shí)存在違規(guī)發(fā)放的薪酬予以清退，并對未及時(shí)完成職業(yè)經(jīng)理人協(xié)議簽訂的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了批評教育。

　　62.問題62：部分子分公司績效考核等級比例確定不合理。

　　整改情況：一是已對有關(guān)情況進(jìn)行核查，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了批評教育。二是指導(dǎo)各單位出臺或修訂了年度考核制度。三是已將各單位年度考核制度制定及執(zhí)行情況納入集團(tuán)子分公司“雙效”業(yè)績年度考核。

　　63.問題63：集團(tuán)下屬某發(fā)行公司年度考核“優(yōu)秀”率過高。

　　整改情況：一是已對該公司有關(guān)情況進(jìn)行了核查，并對其人事分管領(lǐng)導(dǎo)及人事部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了批評教育。二是指導(dǎo)該公司修訂了年度考核制度，規(guī)范考核等級比例。

　　64.問題64：集團(tuán)下屬某媒體單位中層干部年度考核“優(yōu)秀”率過高。

　　整改情況：一是已對該公司有關(guān)情況進(jìn)行了核查，并對其人事分管領(lǐng)導(dǎo)及人事部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了批評教育。二是指導(dǎo)該公司修訂了年度考核制度，規(guī)范考核等級比例。

　　65.問題65：2020年以來有21名中層干部到齡應(yīng)退二線但未報(bào)集團(tuán)黨委審批違規(guī)留任。

　　整改情況：一是以上21人均已經(jīng)集團(tuán)黨委研究同意退出領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是嚴(yán)格執(zhí)行《集團(tuán)黨委管理干部提前退出領(lǐng)導(dǎo)崗位管理辦法》，未再出現(xiàn)未經(jīng)集團(tuán)黨委研究延遲退二線的情形。

　　66.問題66：集團(tuán)違規(guī)任命已退線高管和中層正職為督導(dǎo)組成員，并按原級別發(fā)放薪酬。

　　整改情況：一是已廢止《關(guān)于開展督導(dǎo)工作的實(shí)施辦法》《集團(tuán)黨委督導(dǎo)組管理細(xì)則》。二是因有關(guān)同志任集團(tuán)黨委督導(dǎo)組成員期間均承擔(dān)了工作任務(wù)，與退二線干部有所區(qū)別，按原級別發(fā)放薪酬具有合理性，已提交履職情況材料。

　　(六)意識形態(tài)工作存在薄弱環(huán)節(jié)，陣地管理有不足。

　　67.問題67：2家出版社有個(gè)別圖書編校質(zhì)量不合格。

　　整改情況：一是召回5種不合格圖書不再發(fā)行，回收1種圖書修訂重印后再發(fā)行。二是對不合格出版物相關(guān)人員處以通報(bào)和經(jīng)濟(jì)處罰。三是指導(dǎo)有關(guān)出版社制定或修訂了社內(nèi)編校質(zhì)量管理辦法、印前質(zhì)量管理辦法等，并定期開展專業(yè)知識培訓(xùn)。四是建立了“出版質(zhì)量管理檔案”并保持動態(tài)更新及跟蹤督查。

　　68.問題68：集團(tuán)互聯(lián)網(wǎng)平臺賬號較多，管理壓力較大。

　　整改情況：一是已關(guān)停了一批粉絲量少、活躍度低、發(fā)揮功能弱的新媒體賬號。二是集團(tuán)及有關(guān)子分公司均建立健全了互聯(lián)網(wǎng)公眾賬號管理制度。

　　三、下一步整改工作安排

　　下一階段，集團(tuán)黨委將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，以全面深化改革為契機(jī)，不斷鞏固整改成果，堅(jiān)決做好巡視整改“后半篇文章”。

　　(一)進(jìn)一步深化思想認(rèn)識。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把持續(xù)深化巡視整改作為履行管黨治黨責(zé)任、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要實(shí)踐，切實(shí)做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　(二)進(jìn)一步扛牢整改責(zé)任。認(rèn)真履行好黨委主體責(zé)任、黨委書記“第一責(zé)任人”職責(zé)和班子成員“一崗雙責(zé)”，壓緊壓實(shí)各部門各單位具體責(zé)任，堅(jiān)持思想不松、目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，持之以恒抓緊抓實(shí)后續(xù)整改工作，確保問題整改不徹底不放手，整改不完成不卸責(zé)。

　　(三)進(jìn)一步突出改革創(chuàng)新。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)深化管理體制機(jī)制改革，完善內(nèi)容生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新考核評價(jià)和人才激勵機(jī)制，積極探索出版與科技、出版與金融等有機(jī)融合、雙向賦能的有效機(jī)制，加快建設(shè)世界一流新型主流出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，為打造“三個(gè)高地”、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章貢獻(xiàn)力量。

　　(四)進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。始終堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動搖，層層壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。樹立鮮明選人用人導(dǎo)向，全面規(guī)范干部選任工作。鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，引導(dǎo)黨員、干部職工在遵規(guī)守紀(jì)的前提下，勤奮工作、放手干事、銳意進(jìn)取、積極作為。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。

　　聯(lián)系電話：0731-84410581；

　　郵政信箱：長沙市開福區(qū)營盤東路38號湖南出版投資控股集團(tuán)黨群工作部；

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　　中共湖南出版投資控股集團(tuán)有限公司委員會

　　2025年2月27日