為全面貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例(試行)》，認真踐行“三個代表”重要思想，進一步推動黨內民主，加強黨內監督，促進科學發展，根據中央和省委《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》等文件精神和集團黨委《關于實行黨務公開的實施意見》(湘出版委[2011]22號)的安排部署，結合報社實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞黨的新聞宣傳工作大政方針，全力抓好報社中心工作，認真貫徹執行《黨章》和《中國共產黨黨員權利保障條例(試行)》等黨內法規，發展黨內民主，加強黨內監督，最大限度地擴大黨員群眾對黨內事務的知情權、參與權和監督權，進一步增加黨的工作和黨內事務的開放度和透明度，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，不斷提升辦報質量，為全面建設多品牌、多介質的現代傳播體系，傳承和光大媒體的責任、使命和夢想，實現瀟湘晨報系“十二五”戰略目標提供堅強有力的思想、政治、組織保障。

　　二、整體目標

　　力爭2011年8月底前，報社全面實行黨務公開，建立健全黨務公開體制、工作機制和制度體系，建立和完善黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見和黨內民主監督管理等制度，使黨的民主集中制得到有效執行，黨內監督和社會監督得到加強，黨內事物和透明度不斷提高，黨組織與黨員溝通更加暢通，黨員參與黨內事務的權利得到較好保障，黨員、群眾對基層黨組織工作滿意度不斷提高。

　　三、基本原則

　　在發揚民主、廣泛參與的基礎上，突出落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權，進一步提高黨員干部職工黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活的主體作用。在具體推進中，突出堅持以下基本原則：

　　(一)客觀真實的原則。堅持從實際出發，實事求是，面向黨員群眾，及時公開黨內事務。緊跟形勢變化和黨員群眾關注的熱點，公開不同時期黨員群眾最關注及與黨員群眾利益最直接的問題。

　　(二)服務發展的原則。忠實踐行“傳遞黨政之聲，服務基層群眾”的宣傳承諾，推進出版、傳播業態轉型，提升報業集團化管理品質，充分調動全體黨員的積極性，努力營造和諧、發展的良好環境，提高報社領導班子為員工服務的能力。

　　(三)注重實效的原則。注重落實黨員群眾的知情權、參與權、監督權，凡是與黨員群眾切身利益密切相關的事項，都要做到事前、事中、事后全程公開，增強黨務公開的針對性和實效性。既方便群眾知情參與，又保障黨員干部的民主權利，采取合適的公開形式，講求形式和效果的統一。

　　(四)積極穩妥的原則。注重把黨務公開與社務公開、司務公開等有機結合，與規范黨務辦理、完善黨建工作、規范權利運行、開展創先爭優等活動有機結合，既要積極推行、大膽實踐，又要科學安排，注重效果。善于研究新情況、新問題，在實踐中不斷完善，有序推進，建立長效機制。

　　四、工作程序

　　(一)確定黨務公開內容。報社黨委研究審議，醞釀產生黨務公開的內容，制定《瀟湘晨報黨務公開目錄》(詳見附件)，收集整理公開事項的有關資料，報社所屬各黨支部密切配合、狠抓執行。

　　(二)嚴格審定公開事項。報社黨務公開工作領導小組對需要公開的有關資料進行認真審核把關，由組長簽字確認后，予以公示。

　　(三)把握時點實施公開。對確認后的資料，采取“區別情況、分類指導”的原則，區分長期公開、定期公開、隨時公開、申請公開事項，用一定的形式與時限，先黨內、后黨外進行公開，內部公開的可通過會議、下發文件、黨務工作簡報等形式進行；需要向社會公開的，可通過本報自身的宣傳資源進行公開。

　　(四)切實做好意見反饋。在報社設立意見箱，收集黨員群眾提出的意見和建議。對黨員群眾反映的問題及時調查處理，并及時整改。

　　(五)區別情況整理歸檔。按照檔案管理的要求，對黨務公開中形成的資料進行立卷歸檔，妥善保存。

　　五、公開內容

　　根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)和其他黨內法規的規定精神，凡不涉及黨和國家秘密的，都應最大限度進行公開，主要有以下方面：

　　(一)黨組織決議決定及執行情況。貫徹執行中央和省委方針政策，省直工委、集團黨委的決議、決定和工作部署等情況；集團重要決策及執行，任期工作目標、階段性工作部署、工作任務及落實等情況；集團及報社“三重一大”制度貫徹執行情況。

　　(二)黨的思想建設情況。報社黨組織開展思想政治工作、理論學習計劃及落實、黨員干部教育培訓計劃及落實、文明單位、十佳報社建設及實施情況。

　　(三)黨的組織管理情況。報社黨組織的設置，主要職責、機構調整、換屆選舉，黨員發展、民主評議、創先爭優，黨費收繳、管理和使用，黨務工作經費管理和使用，黨員權利保障、黨內生活制度；黨內監督制度；聯系群眾制度；“三會一課”制度；黨員網上學習制度等情況。

　　(四)領導班子建設情況。領導班子職責分工、議事規則和決策程序，召開民主生活會及整改措施落實，執行民主集中制，年度考核評價等情況。

　　(五)干部選任和管理情況。干部推薦、選拔、轉任及交流的程序和結果，干部年度考核的程序及結果，干部民主測評的結果，干部監督制度及執行等情況。

　　(六)聯系和服務黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決工作生活實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，黨員幫困、救助資金發放及其它黨內激勵關懷幫扶機制實施，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。

　　(七)黨風廉政建設情況。黨風廉政建設責任制規定及考核結果，領導干部述職述廉，領導干部經濟責任審計結果，黨員違紀違法案件查處及不合格黨員處置等情況。

　　(八)其他應當公開的事項。黨委、黨支部承諾為職工群眾辦實事的情況；報社社會治安綜合治理及安全生產考評結果，黨內各類先進評比等方面的情況。黨委根據報社實際情況認為有必要公開的黨內其它情況。

　　六、公開形式

　　(一)設置公開欄。在報社醒目位置設固定的黨務公開欄，將黨委的組織機構，成員分工及一些常規性工作在公開欄中予以公開。

　　(二)定期召開會議。每季度設定一天為“黨務公開日”，向黨員群眾代表公開黨務內容，通報黨委及各支部常規性工作，同時廣泛聽取黨員群眾的意見、建議。每月召開一次全體黨員會議，向全體黨員通報黨務公開的工作情況。

　　(三)下發文件、公開信等。對于報社一些重大事項和決策，以文件形式下發至黨員群眾，對于一些臨時性工作和常規性工作定期以通知、通告的方式下發至黨員群眾。

　　(四)建立電子郵箱、QQ群。以服務報社黨員為載體，設置“黨務公開意見箱”和黨務工作電子郵箱，在報社內網“黨紀工團”專頁處開辟黨務公開專欄。完善報社公務QQ群。根據情況派專人接待黨員群眾的來電、來訪咨詢，及時落實解決群眾提出的問題。

　　七、組織領導

　　(一)成立黨務公開工作領導小組。為保障黨務公開工作的落實和推進，成立由報社黨委主要負責人任組長，辦公室、紀檢、財務、人事、審計、后勤保障以及支部書記參與的瀟湘晨報黨務公開工作領導小組，領導小組下設辦公室，掛靠報社辦公室，確立“由領導小組統一領導、辦公室具體承辦、黨支部各負其責、黨員群眾積極參與”的工作機制，切實加強對黨務公開工作的領導。具體組成如下：

　　組 長：劉 劍

　　副組長：陳 昕 郭谷斌 伍洪濤

　　成 員：王冠華 肖順紅 盛利軍 周哲元

　　肖 歡 王敬云 盧 偉

　　(二)領導小組的權利和義務

　　1、召開定期會議，部署黨務公開工作，組建黨務公開工作小組和工作機構。采用不同形式，在黨員群眾中宣傳黨務公開的意義，為黨務公開順利開展營造良好的輿論氛圍。

　　2、根據工作需要，添置必要的硬件設施，包括公示牌、公開欄等；按黨務公開的要求，對黨務公開的內容制作后公開；設置黨務公開意見箱，籌建廉政文化長廊等；制定和完善有關配套制度，逐步使黨務公開工作制度化、規范化。

　　3、對黨務公開實施過程中存在的問題進行交流和研究，邀請黨員代表進行座談，聽取意見和建議，對黨務公開工作進行補充完善，使整個工作轉入經常化、制度化。

　　附件：瀟湘晨報黨務公開目錄

　　中國共產黨瀟湘晨報社委員會

　　中國共產黨湖南瀟湘晨報傳媒經營有限公司委員會

　　二○一一年七月二十日

瀟湘晨報黨務公開目錄

類別	序號	公開內容	公開形式	公開形式	公開范圍
黨組織 決議、 決定及 執行 情況	1	貫徹執行中央和省委方針政策，上級黨組織決議、決定的情況	會議、文件 簡報、宣傳欄、報社內網	及時	黨內
	2	報社黨員大會、黨代會決議及貫徹執行情況	會議、文件 簡報、內部網、宣傳欄、	及時	黨內
	3	報社重要決策部署，含“三重一大”制度貫徹執行情況	會議、文件 簡報、報社內網、宣傳欄	定期	先黨內 后黨外
	4	黨建年度工作計劃、總結	會議、文件 簡報、宣傳欄、報社內網	定期	先黨內 后黨外
	5	報社中長期發展目標、規劃及執行情況	會議、文件 簡報、內部網、宣傳欄	定期	先黨內 后黨外
	6	報社重大改革目標及完成情況	會議、文件 簡報、內部網、宣傳欄	及時	先黨內 后黨外
	7	機構設置與調整方案	會議、文件 簡報、內部網、宣傳欄	及時	先黨內 后黨外
黨的 思想 建設 情況	8	報社黨委中心組學習計劃及執行情況	會議、文件 簡報、宣傳欄	定期	先黨內 后黨外
	9	黨組織理論學習年度計劃及落實情況	會議、文件 簡報、宣傳欄	定期	黨內
	10	黨員干部教育培訓計劃及落實情況	會議、文件 簡報、宣傳欄	定期	黨內
	11	文明單位及“十佳報社”創建規劃及實施情況	會議、文件 簡報、宣傳欄、報社內部網	定期	先黨內 后黨外
黨的 組織 管理 情況	12	黨組織設置、調整及主要職責	會議、文件、簡報、宣傳欄	長期	先黨內 后黨外
	13	報社黨委換屆選舉的程序及結果	文件、宣傳欄	及時	黨內
	14	發展黨員情況	文件、宣傳欄	定期	先黨內 后黨外
	15	黨員民主評議的程序及結果	會議、文件、宣傳欄	及時	黨內
	16	黨組織和黨員的創先爭優評選程序及結果	會議、文件、宣傳欄	及時	黨內
	17	黨費收繳、管理和使用情況	會議、宣傳欄	定期	黨內
	18	黨的工作經費的落實和使用情況	會議、文件、宣傳欄	定期	黨內
領導 班子 建設 情況	19	領導班子工作職責分工、議事規則和決策程序	文件、網站 宣傳欄	長期	先黨內 后黨外
	20	領導班子民主生活會及整改措施落實情況	會議、簡報、宣傳欄	及時	先黨內 后黨外
	21	領導班子年度考核結果	會議	定期	先黨內 后黨外
干部 選任 和 管理 情況	22	干部推薦、選拔、轉任及交流的程序和結果	文件、宣傳欄	及時	先黨內 后黨外
	23	干部年度考核的程序及結果	會議、文件	定期	先黨內 后黨外
	24	干部民主測評的結果	會議、文件	及時	先黨內 后黨外
聯系 和 服務 黨員 群眾 情況	25	聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議情況	會議、文件 簡報、宣傳欄	定期	先黨內 后黨外
	26	接待來信來訪情況	會議、簡報 宣傳欄	定期	先黨內 后黨外
	27	幫助黨員、群眾解決工作生活實際困難情況	會議、文件簡報、宣傳欄	定期	先黨內 后黨外
	28	黨員幫困、救助資金發放及其它黨內激勵關懷幫扶機制實施情況	會議、文件 簡報、宣傳欄	定期	黨內
黨風 廉政 建設 情況	29	黨風廉政建設責任制規定及考核結果	會議、文件	定期	先黨內 后黨外
	30	領導干部述職述廉情況	會議、文件	定期	先黨內 后黨外
	31	領導干部經濟責任審計結果	會議、文件、 宣傳欄	定期	先黨內 后黨外
	32	黨組織負責人述職述廉情況	宣傳欄	及時	先黨內 后黨外
	33	黨員違紀違法案件查處及不合格黨員處置情況	會議、文件	及時	先黨內 后黨外
其他 應當 公開 的 情況	34	報社社會治安綜合治理及安全生產考評結果	會議、文件 宣傳欄	及時	先黨內 后黨外
	35	黨內各類先進評比情況	會議、宣傳欄、報社內部網	及時	先黨內 后黨外